承包养鱼不放水，致水库漫堤？六蓝水库养殖公告照片，引发争议

“水库承包方为保鱼苗拒不放水，承包导致漫堤？养鱼议”一张广西六蓝水库岸边的养殖公告照片，在洪灾期间迅速引爆网络舆论。不放公众情绪激动，水致水库纷纷将险情归咎于承包企业，漫堤指责其为了保全鱼苗而刻意蓄水、蓝水拒不预泄。库养这一争议背后，告照究竟隐藏着怎样的片引事实与制度漏洞？

涉事企业背景：小型民企，无防洪调度权

根据公告及工商信息显示，发争六蓝水库水面生态养殖的承包运营主体为广西清达辰投资管理有限公司。该企业于2023年11月14日在南宁注册成立，养鱼议注册资本仅10万元，不放属于典型的水致水库小型民营投资企业。其主营业务涵盖农业水产及水面资源运营，漫堤但不具备大型水利工程运维资质。

股权穿透显示，该企业由法人股东广西辰暄信息科技有限公司绝对控股，多名本地水产行业自然人小额参股。股东团队长期深耕横州县域的小型鱼塘养殖及水产品批发领域，缺乏大型水库防洪调度及水利工程运维的专业从业背景。

2024年9月，该企业通过官方公开招标，获得六蓝水库水面生态养殖经营权。其核心业务为投放鲢鳙等滤食性鱼苗，依托水质净化政策立项，最终收益来源于成鱼捕捞销售。需要明确的是，企业仅拥有水面渔业使用权，全程无任何操控泄洪、干预防汛调度的权限。

2025年3月4日，该企业在库区沿线竖立红色管理公告，明确全域禁止垂钓、捕捞及电鱼，并设立举报奖励机制。此举的核心目的在于保护投放的鱼苗，保障养殖投入不受非法捕捞损失，而非针对防汛调度。

舆论发酵：权责混淆与情绪宣泄

事件曝光后，评论区迅速沸腾，公众观点主要集中在以下几个方面：

• 责任连带论：部分网友认为，既然企业承包了水库，就应对水库安全负责。水库溃堤造成的所有损失，应由承包方承担。
• 赔偿诉求论：有观点指出，农民灌溉需付费，若因水库管理不当淹没农田，承包方理应赔偿。
• 工程质疑论：从堤坝溃口截面分析，网友指出堤坝缺乏水泥钢材浇筑，无法承受水库容积压力，且未及时泄洪，认为堤坝管理不到位是溃堤主因。
• 合同履约论：有网民强调，河道水库承包合同中应明确“遇国家级防汛需求必须无条件配合”，质疑企业是否违背了这一原则。

事实澄清：经营权与调度权严格分离

综合招标文件、承包协议及官方调查，事实真相如下：

1. 权责红线明确：承办养殖企业仅拥有水面水产养殖使用权。水库大坝、泄洪闸、水位调度及防汛设备的所有权与操作权，全部归属横州市水利局六蓝水库服务站。
2. 专人管控：泄洪闸门由水利公职人员专人管控。承包方及企业创始人陈某无任何启闭或拦截泄洪的权限。
3. 合同约束：合同强制约定“防汛安全高于一切，企业不得干预任何汛期调度指令”。

险情复盘：极端暴雨与工程短板

本次险情根源并非人为蓄意，而是台风“美莎克”带来的极端特大暴雨。横州局部24小时降雨量接近千毫米，短时雨强逼近郑州“7·20”暴雨强度，远超水库原有防洪设计标准。195平方公里集雨面积的山洪短时间全部汇入库区，导致水位急剧飙升。

官方调度时间线查证：

• 7月5日22时：水库服务站按汛期预案，全开全部泄洪闸预泄腾库，以20立方米/秒流量持续放水。
• 7月6日凌晨：降雨持续加剧，工作人员加大泄洪流量。但上游汇水速度远超泄洪能力。
• 险情爆发：山间枯枝、生活垃圾涌入堵塞泄洪口，加之坝体长时间高水位浸泡，中段出现局部缺口，形成漫堤。
• 应急响应：当地立即启动一级防汛响应，转移下游四乡镇上万群众，调度工程机械疏通泄洪通道。

全程水利部门自主完成调度，陈某及其企业工作人员未参与任何泄洪决策或闸门操作。

因此，网传“承包方拒不放水”系片面误读。民众将“禁捕公告”主观解读为“蓄水保鱼”，忽略了国有水库“经营权、调度权两分离”的管理制度。即便企业有保全鱼苗的诉求，也不具备操作闸门、阻拦泄洪的物理权限。全程预泄腾库的书面记录及监控影像均可佐证，不存在为养殖收益截留库容的行为。

深层反思：暴露出的三大治理短板

这起舆情争议，折射出水利管理中的深层问题：

1. 权责科普缺失，易生谣言

多数群众不了解国有水库养殖与防汛的权责拆分规则，不清楚企业仅负责渔业、无权干预水位调控。一旦汛情发生，极易将商业承包与防汛失职绑定。
* 建议：水利部门应在库区公告同步标注权责划分，消除公众认知误区。

2. 风险预判不足，工程结构失衡

尽管历经三轮总计超4亿元的加固改造，但工程升级重心偏向灌溉输水，溢洪道扩容、极端洪水分洪设施未同步完善。面对超标准极端降雨，泄洪承载力不足的先天缺陷暴露，单纯依靠提前泄洪难以抵消海量来水冲击。

3. 承包监管协同不足

虽然合同划定了防汛红线，但库区日常巡查、杂物清理、上游水土保持等工作，水利站与承包企业间的协同机制不足。暴雨裹挟杂物堵塞泄洪通道，进一步加剧了漫堤风险。

结语：回归水利本质，理性看待灾情

水利工程的第一属性永远是防洪保民，水面生态渔业仅是附加配套产业。本次舆情风波警示各地水利管理单位：

1. 严格落实“两权分离”：牢牢把控汛期调度权限，杜绝水产经营主体干预防汛。
2. 加强公众科普：清晰公示水库权责划分及汛期调度流程，避免灾情期间滋生不实传言。
3. 补齐硬件短板：老旧水库改造不能“重灌溉、轻防洪”，必须完善极端暴雨下的泄洪、分洪设施，从根源降低漫堤溃坝风险。

在天灾面前，区分客观极端天气因素与民营水产企业的经营行为，才能理性复盘险情、完善水利治理，而非简单将险情归咎于企业，让片面谣言掩盖真正需要整改的工程短板与管理漏洞。

对此，你怎么看？