霍尔木兹海峡或将永久收费？一文了解全球重要航道收费情况

7月8日，霍尔海峡或在美以与伊朗冲突导致霍尔木兹海峡一度关闭的木兹背景下，这条全球石油与液化天然气贸易的永久大动脉此前长期保持“零通行费”状态。

然而，收费随着海峡局势缓和并重新开放，文解地缘政治格局正在重塑航运规则。全球据媒体报道，重航伊朗与阿曼两国正探讨建立永久性收费系统，道收向过往船只征收通行费。费情阿曼已向欧洲方面表态，霍尔海峡或认为航道无法恢复至战前状态，木兹并正在研究全球其他海上咽喉要道的永久管理模式。

目前，收费阿曼与伊朗正就新的文解海上安全秩序展开联合磋商，双方可能共同推动建立针对过境船舶的全球收费机制。这一前景不仅暴露了全球供应链在关键航道面前的脆弱性，更引发了国际社会对现有航道管理规则可能被彻底改写的担忧。

地缘经济学高级分析师 Adam Farrar 指出：“霍尔木兹海峡的最终处置可能会确立一个具有全球性影响的新先例。”

法律框架：自然海峡 vs. 人工运河

在国际法层面，不同性质的航道适用截然不同的收费逻辑：

• 自然海峡：依据国际法，船舶享有用于国际航行的海峡“过境通行权”。沿岸国不得单纯以“通行”为由向船舶收费，仅可针对“为船舶提供的特定服务”（如引航、安保、环保）收取费用。
• 人工运河：如苏伊士运河、巴拿马运河，属于主权基础设施，运营方拥有自主权，有权依据服务成本和市场状况设定通行费。

霍尔木兹海峡：从“临时收费”到“永久机制”？

霍尔木兹海峡连接波斯湾、阿曼湾与阿拉伯海，承载着全球约 1/5的原油出口。

1. 冲突期间的非正式收费
冲突爆发后，伊朗通过袭击实质封锁海峡。获准通航的少量船只需缴纳高额“临时通行费”，单次最高可达 200万美元，形成了事实上的非正式收费体系。目前，伊朗要求所有商船必须获得明确许可方可通行。

2. 收费争议与未来走向
作为美伊停火协议的一部分，伊朗曾承诺设立60天费用豁免期，但明确表示8月后将重启收费。
* 伊朗立场：外交部发言人巴加埃辩称，该款项并非单纯过路费，而是用于导航、安保及环保配套服务的“专项服务费”。
* 反对声音：美国及其盟友强烈反对，批评此举只是换了名目的通行费，违背国际航行自由原则。
* 收费标准：伊朗尚未公布官方标准。此前伊朗半官方媒体 Tasnim 曾披露两种测算口径：单次通航 200万美元或参照苏伊士/巴拿运河标准收取 40万美元。

全球主要航道收费情况一览

1. 土耳其海峡：依公约收取服务规费

• 地位：由博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡组成，位于土耳其境内，是黑海沿岸国家的核心通道，年通航船舶超4万艘。
• 法律依据：遵循1936年《蒙特勒公约》，允许收取特定服务费用，禁止单纯收取通行费。
• 收费项目：灯塔运维、海上救助、引航导航。大型油轮强制配备拖轮护航需额外缴费。
• 费用标准：截至2025年7月1日，一艘标准苏伊士级油轮往返海峡合计需缴纳约 24万美元。
• 收入增长：据土耳其国家通讯社 Anadolu Agency 数据，自2021年以来，海峡规费收入增长近6倍，2025年6月已达 2.23亿美元。

2. 厄勒海峡（松德海峡）：收取引航服务费

• 地位：分隔丹麦与瑞典，是波罗的海通往大西洋的要道。俄乌冲突后，其战略地位显著提升，成为俄罗斯能源出口的关键通道。
• 收费模式：常规国际航运无统一通行费，但沿岸国对特定船舶强制要求引航，需缴纳引航服务费。

3. 马六甲海峡：无通行费

• 地位：中东至东亚最短海运路线，全球超20%海运贸易（货值约2.4万亿美元）途经此处。
• 管理模式：由印尼、马来西亚、新加坡三方共管，协同开展反海盗与联合巡航。
• 收费现状：不强制收取通行费。
• 插曲：2024年4月，印尼财政部长普尔巴亚曾提议征收海峡通行费引发市场震动，随后迅速撤回。
• 最新表态：2025年7月初，印尼总统普拉博沃与新加坡总理黄循才会晤后确认，三国将遵循《联合国海洋法公约》，保障船舶顺畅通行，暂不推行通航收费。

注：马六甲海峡航线与航运密度示意图

4. 曼德海峡：胡塞武装拟效仿收费

• 地位：位于红海入口，连通印度洋与苏伊士运河。2023年前，全球约15%海运贸易途经此处。
• 现状：2023年末以来，受胡塞武装袭击影响，大量船舶绕行非洲，海峡航运量大幅下滑。
• 收费动态：目前无任何通航收费。但据《劳氏新闻》4月报道，受霍尔木兹海峡收费先例影响，胡塞武装正筹划对过往船舶征收航道通行费。

5. 直布罗陀海峡：无通行费

• 地位：地处欧非大陆之间，两岸分属西班牙和摩洛哥，为地中海门户。
• 流量：每年超10万艘商船途经，占全球海运总量10%。
• 收费现状：船舶通行不收取任何费用。

6. 好望角：替代航线，无收费

• 地位：非洲南端，非传统海峡，是亚欧航线的备选航道。
• 收费现状：全程无通行费。
• 流量变化：因地缘冲突导致霍尔木兹和红海风险上升，绕行好望角的船舶数量激增。近期霍尔木兹受阻期间，该航线货运量较常态水平增幅最高达 90%。
• 成本警示：虽规避了袭击风险，但绕行非洲增加数千海里航程，大幅推高船舶运营成本。

7. 巴拿马运河：管理局自主设定通行费

• 地位：全长80公里，连接亚洲至美国东海岸、欧洲至美国西海岸，全球约6%海运贸易途经此处。
• 运营模式：由巴拿马运河管理局全权运营，属巴拿马主权基础设施。

• 收费标准：依据船舶类型、吨位、载货量划分。
• 中型油轮常规通行费：35万-40万美元。
• 干旱或地缘动荡期，泊位拍卖价格最高可达 100万美元。
• 运营数据：2025财年通航船舶13,404艘（同比增长19%），通行费总收入达 57亿美元。

8. 苏伊士运河：管理局自主设定通行费

• 地位：全长193公里，贯穿埃及，连通地中海与红海，全球约15%海运货物经此运输。

• 运营模式：由埃及国有苏伊士运河管理局管控，自主制定规则与标准。
• 收费标准：分船型、货种定价。主流满载油轮单向通行费用约 38万美元。
• 收入预期：苏伊士运河管理局主席 Ossama Rabie 透露，2025至2026财年运河通行费总收入预计为 46.7亿美元。