国铁昆明局集团公司洛羊镇站“11·27”重大铁路交通事故调查报告公布

新华社北京7月3日电（记者樊曦、国铁故调告浦超）国家铁路局于3日正式发布调查报告，昆明详细披露了中国铁路昆明局集团有限公司洛羊镇站“11·27”重大铁路交通事故的局集调查结论。

事故概况与定性

2025年11月27日，团公通事在云南省昆明市呈贡区洛羊街道辖区内，司洛昆明局集团公司开行的羊镇55537次检测列车行驶至洛羊镇站时，与昆明南工务段正在施工作业的站重人员发生碰撞。此次事故导致11人死亡、大铁2人受伤。查报

经全面调查认定，国铁故调告该事故是昆明一起典型的重大铁路交通责任事故。事故成因主要归结为：施工过程中存在违章指挥与冒险作业行为，局集现场未能建立有效的团公通事安全防护体系，企业日常安全管理流于形式、司洛不严不实，羊镇以及行业监管责任落实严重缺位。

直接原因剖析

调查指出，事故的直接导火索在于昆明南工务段在洛羊镇站实施施工作业时的严重违规操作：

1. 违章进入作业区：施工负责人在未接到准许施工的调度命令、且明知不具备施工条件的情况下，擅自违章打开作业门，并带领作业人员进入作业区域。
2. 防护确认缺失：负责人未与工地防护员共同确认列车运行情况，便违章指挥作业人员开展施工作业。
3. 联络机制失效：驻站联络员未按规定掌握列车运行动态，未能及时、准确地向工地防护员发出预报和确报信息，更未提醒和督促现场人员下道避车。

上述一系列违规操作，最终导致作业人员被正常通过的55537次检测列车撞击，酿成重大人员伤亡悲剧。

深层管理漏洞

调查进一步揭示，事故背后暴露出昆明局集团公司及相关部门在管理体系上的多重漏洞：

• 方案审核不严：施工方案审核把关流于形式，施工结合部缺乏统一有效的管理。
• 防护体系失守：惯性违章指挥问题突出，安全防护体系层层失效。
• 安全管理虚化：企业安全管理不严不实，隐患排查整治工作走过场。
• 监管执法缺位：相关部门在行业管理和监管执法方面存在不到位的问题。

责任认定与处理结果

根据调查结果，昆明局集团公司及相关单位对事故发生负有责任。处理措施如下：

1. 行政处罚：建议由成都铁路监督管理局对有关单位存在的违法行为依法给予行政处罚。
2. 书面检查：
3. 责令国铁集团向国务院作出书面检查。
4. 昆明局集团公司向国铁集团作出书面检查。
5. 成都铁路监督管理局向国家铁路局作出书面检查。
6. 司法与纪律处分：
7. 将涉嫌重大责任事故罪的驻站联络员移送司法机关处理。
8. 将事故调查中发现的公职人员履职问题线索及相关材料，按管理权限分别移交中央纪委国家监委驻交通运输部纪检监察组、国铁集团纪检监察组。
9. 对负有责任的昆明局集团公司、成都铁路监督管理局等单位的34名有关人员给予党纪政务处分。